各县（市、区）人民政府，盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会，市各有关部门和单位：
现将《2024年盐城市住房发展年度计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
盐城市房地产市场健康发展领导小组办公室
2024年4月30日
2024年盐城市住房发展年度计划
面对当前住房市场的新形势和新挑战，2024年盐城市住房发展将坚持“以人为本、市场主导、政府引导、综合施策”的总体发展策略。以满足人民群众多样化的住房需求为出发点和落脚点，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时强化政府的服务和监管职能，通过综合施策，推动住房市场平稳健康发展，着力构建符合盐城实际的房地产发展新模式。
一、优化土地供应结构
根据人口结构情况、居民住宅需求、房地产市场走势，合理确定计划供应的住宅用地规模。2024年度全市住宅用地计划供应9787.51亩。其中，市区住宅用地计划供应2340亩，其中商品住宅用地计划供应2260亩（含改善型住宅楼盘用地580亩）、保障性租赁住宅用地80亩，其余6个县（市）住宅用地计划供应 7447.51亩，其中商品住宅用地计划供应6682.55亩、保障性租赁住宅用地52.16亩、拆迁安置用地279.45亩、经济适用房住宅用地75亩、其他住宅用地357.9亩。在区域分布上，亭湖区供应商品住宅用地680亩、40亩保障性租赁住宅用地；盐都区供应商品住宅用地500亩、40亩保障性租赁住宅用地；开发区供应商品住宅用地360亩；盐南高新区供应商品住宅用地180亩；大丰区供应商品住宅用地540亩；东台市供应商品住宅用地1350亩；射阳县计划供应商品住宅用地590亩；建湖县供应商品住宅用地694.35亩，52.16亩保障性租赁住宅用地；滨海县供应商品住宅用地2937.3亩、拆迁安置用地279.45亩；阜宁县供应商品住宅用地870.9亩、其他住宅用地327.9亩；响水县供应商品住宅用地240亩、经济适用房住宅用地75亩、其他住宅用地30亩，达到均衡合理布局，有利于促进住宅平衡。
二、有序引导开发建设
围绕“好房子、好小区、好社区、好城区”目标，坚持商品房新开发与去库存并举，落实更好满足刚性和改善性住房需求，引导房地产企业转型升级。积极促进存量住房去库存，完善存量房产交易综合管理。开展助企暖企“春风行动”，常态化开展重点房企调研，摸清经营状况，精准实施帮扶，用心用情用力帮助企业发展。跟踪指导房地产开发企业资质审批和项目手册备案，推动实现房地产项目全周期闭环管理。加快推动改善型住房供给，支持有实力的企业开发优质住房产品。引导开发建设养老地产，打造生态休闲性养老品牌。全面做好“保交楼”工作，推动已售逾期难交付住宅项目建设交付，防止出现新的交付风险，促进房地产市场平稳健康发展。2024年，全市计划实施房地产开发项目146个，其中结转在建项目130个，新开工项目16个。结转在建规模约1452万㎡，2024年拟新增建设规模约353.55万㎡。
三、完善住房保障体系
处理好市场与保障的关系，引导多主体投资、多渠道供给，大力建设和筹集保障性租赁住房，全面梳理全市现有的人才公寓、工业园区职工宿舍，对符合条件的，纳入保障性租赁住房进行管理。持续完善住房保障新体系，深度借鉴全国试点城市在保障性住房建设用地选址、土地获取、房屋销售、税收减免、金融支持、保障性住房建设项目公司成立、房屋建设管理等方面的先进经验，探索符合盐城实际的配售型保障性住房实施模式和推进机制。积极争取国家城中村改造政策支持城市和城中村改造试点项目。全市计划新开工（筹集）保障性租赁住房25614套（间），基本建成20711套（间），发放公租房租赁补贴1136户，实施城镇危旧房改造91套,为中等以下收入群体和新市民提供安居之所。
四、实施老旧小区改造
抓实“楼道革命”“环境革命”“管理革命”，强化统筹谋划，广泛征集民意，科学确定改造内容，稳步提升改造标准，加快推进相关服务设施建设，有效补足基础设施缺口短板，努力打造更多美好住区。2024年，全市计划改造城镇老旧小区104个，加装电梯210部，建设电动自行车充电棚478个、充电桩6575个，努力创建30个市级、10个省级宜居示范居住区项目。健全完善物业管理政策制度，持续推动物业管理条例贯彻落实和全面提升物业管理三年行动。优化基层融合治理体制，实现物业项目示范、小区业主自治组织组建、老旧小区改造、国企参与老旧小区物业管理等“5个100”目标，提高物业企业优良率、小区物业管理规范率、属地物业工作达标率，切实办好住宅小区的电动自行车充电安全管理、消防设施设备维保、维修改造电梯、物业收费纠纷、增设机动车停车位等物业为民服务“一件事”。
五、加强市场监管与调控
加强市场研判分析，建立健全房地产市场预警和调控机制。做好保交楼保民生保稳定工作，推动稳定房地产市场。适时调整价格备案体系，防止房价大跌大涨。持续开展秩序整治工作，加大房地产市场联合整治执法力度，进一步规范房地产企业、中介机构的经营行为，对虚假宣传、信贷资金违规购房、变相规避调控政策等违法违规行为进行严肃查处，督促整改落实，并完善相关制度，建立长效管理机制。推动将房地产领域违法违规行为纳入信用信息共享平台，依法依规实施失信联合惩戒。发展和规范住房租赁市场，充分利用“互联网+”和大数据技术，搭建盐城市住房租赁信息政府服务平台，积极发挥政府的引导作用。积极培育经营住房租赁的机构，推进住房租赁规模化经营，提升租赁服务水平，促进住房租赁市场发展。继续加强预售资金监管，加快预售制度改革步伐，逐步推进预售和现售并存，更加保护购房者的合法权益。
六、强化政策保障措施
坚持因城施策、分类指导，及时优化调整房地产政策，出台《关于优化调整促进市区房地产市场平稳健康发展的若干措施》，从全面开展“换新购”、大力支持“刚需购”、全力支持“返乡购”、优化推行“安置购”、积极试点“租赁购”、创新推进“改善购”、不断提升“服务购”等八个方面，着力稳定市场信心，促进住房消费。支持各区、国有企业、各类房地产企业按照市场化原则开展“换新购”，鼓励房地产经纪机构积极参与“换新购”。鼓励被征收人使用结算凭证购买新建商品住房现房（或准现房），完善结算凭证全域流通使用机制。试点“租赁购”，鼓励国有企业参与住房租赁市场，通过收购或租赁新建商品房，整合盘活存量房，重点用于保障性租赁住房和人才公寓等，推进租售并举。创新“改善购”，从规划、建设、公建配套、预售许可、资金监管、融资协调、销售价格以及物业服务等多维度来支持住宅品质改善提升。提升“服务购”，对购房者交易、登记等环节提供服务，全面推行不动产“带押过户”登记服务，建立全天候的线上线下“房产超市”，探索提供“定制式”服务，打造以人定房、以房定地、以需定建的新型购房服务模式。
七、健全融资协调机制
建立健全房地产融资协调机制，推动破解房地产融资难题，加快“人房地钱”要素联动，推动资金跟着项目走，项目实施封闭管理，促进金融与房地产良性循环，更加精准支持盐城市房地产项目合理融资需求，积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。建立健全各地房地产融资协调专班，发挥协调沟通的作用，为房企和主办银行进一步深入沟通搭建畅通的平台和渠道，统筹高效运转。按照“一项目一方案”，提出项目“白名单”，一视同仁支持房地产企业合理融资需求。优先融资需求支持，将改善型项目优先纳入融资支持房地产项目“白名单”，畅通改善型住宅项目建设资金对接渠道，更加精准支持房地产项目建设和交付。2024年，全市房地产开发计划涉及项目中，有融资需求的项目75个，融资需求为199.7亿元，其中展期45.3亿元，占融资需求的22.7%。
通过上述7个方面的综合施策和努力，2024年全市住房发展将努力朝着更加健康、稳定、可持续的方向，为广大人民群众提供更加优质的住房环境和居住体验。
