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关于印发《市住房和城乡建设局系统2019年安全生产工作要点》的通知
发布日期: 2019- 05- 10 浏览次数: 字号:[ ]

 

                                                        盐安监2019〕2



各直属单位、局机关各处室:

现将《市住房和城乡建设局系统2019年安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                               

 

         盐城市住房和城乡建设局

          2019年4月28日

 

 

市住房和城建设局系统2019年安全生

工作要点

 

2019年,局系统安全生产工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,按照市委、市政府关于安全生产工作部署要求,进一步强化安全发展理念和红线意识,紧紧围绕“双下降”目标,着力深化责任体系、防控体系、法治体系、保障体系和应急体系建设,深入开展主体责任落实拓展年、行政执法攻坚年、宣传培训突破年、社会化服务提升年、基层能力建设巩固年等五项专题活动,全力推动各项重点工作有效落实,坚决防范和遏制各类事故发生,确保全系统安全生产形势持续稳定,为庆祝新中国成立70周年营造良好稳定的安全生产环境。

一、深入学习贯彻习总书记关于安全生产重要论述

1、积极营造浓烈学习氛围。坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重大政治任务,不断强化红线意识和底线思维。认真组织开展习近平总书记关于安全生产重要思想专题宣传活动,在学懂弄通做实上下功夫,真正做到入脑入心、见诸行动。坚持用习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神来指导工作实践,不折不扣地抓好履职尽责,全面落实安全生产工作各项要求。

2、加快改革措施落地见效。坚持问题导向和目标导向,对全市安全生产领域改革发展实施意见进行逐项研究、逐一细化、逐条落实,并研究制定住建行业领域具体实施意见,重点研究解决影响制约行业安全生产工作体制机制方面的深层次矛盾和问题,将《意见》贯彻落实情况纳入安全生产工作考核、安全生产巡查督查的重要内容,确保《意见》各项政策措施落地生根。

3、着力强化安全教育培训。将安全生产内容纳入各级干部和职工的培训范围,重点开展局机构改革后新调整的单位领导和负有安全生产监督管理职责部门负责人的安全培训,强化事故警示教育,增强安全生产忧患意识,切实提高对安全生产工作的领导和监管能力。持续开展安全培训专项督查,严查无证上岗、未经培训或培训不合格上岗作业的行为,并加大对培训不到位导致安全生产事故的责任追究力度。

二、严格落实安全生产责任

4、强化党政领导责任。严格执行《盐城市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》,全面落实各级班子成员的安全生产责任。加强安委会和专业委员会规范运行,出台相关工作规则,促进重点行业领域安全监管职责的明确和有效落实。加大对各单位安全生产职责履行和重点工作部署落实等情况的巡查督查力度,完善述职履职报告制度,强化对单位领导履责检查和履职考核,发挥考核导向作用,提高各级领导干部安全生产履职意识。

5、厘清行业监管责任。按照“三个必须”原则和“谁主管、谁负责”的要求,修订完善部门和单位安全生产职责任务清单,细化落实部门监管责任,做到各司其职、各负其责,依法独立承担监管责任。充分发挥好局安委办作用,积极协调、督促负有安全生产监管职责的部门在综合整治、隐患整改、行政执法、事故查处等方面尽责履职、相互配合、形成合力。

6、夯实企业主体责任。以“主体责任落实拓展年”活动为抓手,推动企业进一步健全完善全员责任制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。按照《盐城市进一步推进落实企业安全生产主体责任专项行动的实施意见》要求,深化企业主体责任履责专项评估工作,加大差异化动态监管力度,注重发挥企业主体责任落实典型示范引领作用建立企业负责人安全生产责任公开承诺制度。健全企业安全生产信用体系,严格执行安全生产失信惩戒机制,实施守信激励、失信惩戒办法,对发生事故、受到行政处罚或存在重大隐患的企业一律进行公开曝光。

7、严格责任考核追究。根据行业安全生产特点,改进方式方法,强化对安全生产目标责任的细化分解,制定科学合理的安全生产考核指标。建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,加大安全生产在综合考核评比中的权重,严格落实安全生产“一票否决”制度。严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》,按照“四不放过”原则和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的要求,实施“一案双查”,严肃追究相关单位和责任人责任。

三、强化重点行业安全监管

8、加强风险防控体系建设。严格执行重大安全风险“一票否决”制度,扎实开展重点行业领域、重点部位、重点环节的风险排查和辨识,建立健全要情会商、联合督查机制,定期研判安全生产重大风险、重大隐患、重大舆情,及早落实管控措施。对建筑施工、城镇燃气等高风险行业领域实行安全风险分级分类监管,督促企业全面开展安全风险点排查和评估,制定风险管控措施,明确风险管控层级,落实风险管控责任部门和责任人,形成安全风险防控“一企一册”。督促企业建立安全风险公告、岗位“三卡”(岗位职责卡、岗位风险辨识卡、岗位应急处置卡),实行风险公示警示。

9、重抓安全隐患排查治理。全面落实企业隐患排查主体责任,按照“三全两规范一及时”要求,推进企业隐患排查治理体系规范运行,建立健全事故隐患排查治理自查、自改、自报常态化机制,做到隐患排查登记、上报、监控、整改、销号闭环管理。推动隐患排查治理体系建设与标准化创建、日常安全监管、行政执法检查等工作的有效衔接,规范实施重大隐患分级管理、挂牌督办和公告制度,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,实现安全隐患排查治理全覆盖。

10、深化重点行业明查暗访。深刻汲取响水“3.21”特别重大爆炸事故教训,在全市建筑施工、城镇燃气两个重点行业组织开展安全生产明查暗访活动。明查暗访活动为期半年,滚动开展、压茬推进,每月组织检查不少于一次。建筑施工重点检查全市发生建筑施工生产安全事故的地区、发生建筑施工生产安全事故的企业、项目属地主管部门开过停工整改单的项目、有危险性较大分部分项工程的项目;城镇燃气重点检管道燃气、瓶装液化气安全隐患较多的地区、发生燃气生产安全事故和存在重大安全隐患的燃气企业、管道燃气的门站、加气站、储备站等重点场所。通过明查暗访活动开展,有力保证全市住建系统重点行业安全生产形势持续稳定。

11、强化行业安全综合监管。在加强日常监管的基础上,突出重大节日、重要时期和重点时段安全生产工作,适时组织开展安全生产大检查和综合督查。狠抓建筑施工、城镇燃气、市政基础设施和既有居住房屋等重点行业领域安全生产专项整治,深刻剖析易发生事故的原因和管理的难点,有针对性开展重点部位、关键环节的专项治理,促进行业安全生产状况持续平稳向好。深化专家检查安全活动,不断提高行业安全隐患排查治理的深度和广度,有效提升全系统各层各级安全监管能力和水平。开展城市安全风险点、危险源排查,重点加强对高层建筑、道路桥梁、燃气管线、地下管网、既有居住房屋等设施的安全监管和监测监控。

12、加大安全执法检查力度。扎实开展“行政执法攻坚年”活动,深入打击安全生产领域非法违法行为,并将执法重点由事后执法向事前执法转变。经常性组织房管、建管、市政、燃气、供排水、园林绿化、人防、城建监察等单位开展联合执法行动,重点检查建筑施工、城镇燃气、既有居住房屋、城市供排水、市政基础设施、城市园林绿化等重点行业领域,严厉打击未批先建、私拉乱接、非法违法生产经营建设行为。对重点企业实行事前约谈制度,告知企业监管执法的具体要求,实行企业先自查、再检查,切实提高执法检查实效。

四、夯实行业安全生产基础

13、加强行业安全生产宣传。进一步创新“安全生产月”活动形式,形成上下联动、政企互动、媒体协作的安全宣传综合平台。组织开展安全文化进社区、进工地、企业、进园区等多种形式的宣传活动,通过门户网站、内部刊物、双微等各种载体,不断提高全民安全意识和安全技能。加强安全文化建设,深入开展安全文化示范企业创建活动,分行业培植一批安全文化典型示范企业,发挥好典型示范效应。

14、强化基层监管队伍建设。进一步加强重点行业的安全监管力量,健全明确安全生产监管内设机构,落实专兼职监管人员。积极探索机构改革后强化基层安全监管的新机制、新方法,加强安全监管队伍作风建设,力戒形式主义、官僚主义。健全完善激励约束机制,督促监管人员履职尽责、动真碰硬、担当作为。

15、着力提升应急管理水平。进一步健全完善建筑施工、城镇燃气、城市供排水、市政基础设施、既有居住房屋等重点行业领域安全生产应急预案体系,强化事故应急救援预案的修订完善,切实增强预案的针对性、实用性。开展重点行业生产安全事故应急救援综合演练,提高应急处置实战能力。加强企业应急知识培训和预案演练活动,使从业人员掌握基本的事故防范、应急处置和逃生能力。加强应急值守和信息报送,及时有效处置安全舆情。






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