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清风廉韵

党风廉政建设学习资料
发布日期: 2019- 03- 06 浏览次数: 字号:[ ]

 

 

 

                                                   20193

☆廉政要闻

贯彻落实中央纪委三次全会精神之四

坚持不懈落实中央八项规定精神

 

  “纠正四风不能止步,作风建设永远在路上。今年1月召开的十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记再次强调要把刹住四风作为巩固党心民心的重要途径,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打,对四风隐形变异新动向要时刻防范,对在新的历史起点上巩固拓展落实中央八项规定精神成果提出了更高要求。

  兑现庄严承诺,赢得党心民心

  党的十九大对作风建设作出新的战略部署,强调坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治四风问题,坚决反对特权思想和特权现象。

  20171027日,十九届中央政治局首次会议审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》,彰显了以习近平同志为核心的党中央持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心,向全党全社会释放了一刻不停歇推动作风建设向纵深发展的强烈信号。

  ——以习近平同志为核心的党中央以身作则、率先垂范,赢得党心民心

  带头行动就是最好的落实。中央八项规定出台后,习近平总书记就一再强调要从中央政治局开始,从自己做起。保持优良党风政风,必须从党中央抓起、从高级干部做起。”“各级领导干部要以身作则、率先垂范,说到的就要做到,承诺的就要兑现,中央政治局同志从我本人做起。六年多来,以习近平同志为核心的党中央坚持身体力行、以上率下,以行动作号令、以身教作榜样,点滴之间彰显着共产党人的政治本色和为民情怀。

  “风成于上,俗化于下。党员领导干部的作风是一个地方、单位领导班子成员乃至全体党员干部作风的风向标。数据显示,党的十九大以来,中央纪委国家监委网站通报的1496起违反中央八项规定精神典型案例中,过半数涉及单位一把手。抓作风建设,关键在党员领导干部,必须紧紧盯住关键少数,督促其树立优良作风,发挥各级领导干部带头作用,以自我革命带动大多数党员干部的作风转变。

  全面从严治党从中央政治局立规矩,全党上下推进作风建设、大力纠正四风,一级做给一级看、一级带着一级干,以实际行动维护党中央权威和集中统一领导,刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气,攻克了一些过去司空见惯的顽瘴痼疾,使作风建设成为党的建设一张亮丽名片,在全面从严治党历史进程中写下了浓墨重彩的一笔。

  ——保持党同人民群众的血肉联系,把刹住四风作为巩固党心民心的重要途径。

  三次全会工作报告系统总结了改革开放40年来纪检监察工作的认识和体会,第三条明确指出:始终坚持以人民为中心的政治立场,着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

  改革开放之初,我们党就强调执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。作风建设关系我们党能不能长期执政、履行好执政使命。历史证明,什么时候党的作风建设抓得紧、抓得好,人民群众就支持拥护,党的事业就发展顺利一些,反之就会遭受挫折和损失。以习近平同志为核心的党中央以深远的历史眼光和深邃的历史思维,总结党的作风建设正反两方面经验教训,直面党内存在的种种问题和弊端,从制定和执行中央八项规定破题,解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题,使党经受革命性锻造,密切了党同人民群众的血肉联系。

  三次全会工作报告指出,凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正让群众感到正风肃纪反腐就在身边,纪检监察工作就在身边。各级纪检监察机关必须始终站在关乎党生死存亡的高度来抓好中央八项规定精神贯彻落实,不断增强人民群众对党的信任信心,巩固党的执政基础。

  ——巩固拓展落实中央八项规定精神成果,以扎实成效践行担当精神

  2018114日,十九届中央纪委二次全会闭幕后第二天,中央纪委党风政风监督室会同相关单位组成10个督查调研组,分赴河北等10个省区,以及部分中央企业、金融机构地方分公司,对纠正四风工作进行督导、检查和调研。

  一年多来,中央纪委国家监委和地方各级纪检监察机关强化监督执纪问责,一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破,不松劲、不停步、再出发,持之以恒巩固拓展落实中央八项规定精神成果。中央纪委国家监委公开通报曝光750起典型案例;全国共查处相关问题6.5万起,处理党员干部9.2万人。三次全会工作报告公布的这些数据,正是各级纪检监察机关持续发力正风肃纪的体现。

  坚持铁面执纪,抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等时间节点正风肃纪,扭住不放、一抓到底,紧盯隐形变异新动向,严肃查处以学习培训、调研考察等为名公款旅游等问题。

  抓住突出矛盾,把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务,聚焦打赢三大攻坚战等领域,坚决查处在落实党中央决策部署中虚以应付、敷衍塞责等问题。

  创新方式方法,整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利行为,完善重要节点值班报告督办制度,督促推动中央有关职能部门完善公务接待、公务用车、中央企业商务接待等规定……

  落实中央八项规定精神,必须深刻总结内在规律,准确把握变与不变。该变的,要与时俱进;不能变的,丝毫不动摇。方式方法、制度机制等要跑赢四风问题新表现新动向。必须及时发现新问题,灵活适应变化,主动采取对策,但是初心、决心和定力必须一以贯之,一刻都不能松,半步都不能退。

  八项规定是长期有效的铁规矩硬杠杠,作风建设没有休止符

  当前,从总体形势看,落实中央八项规定精神成效显著,面上的不正之风基本刹住,享乐奢靡歪风有很大收敛,党风、政风、社风不断好转。同时必须清醒看到,作风建设的任务还非常繁重,现在的成绩只是阶段性的。有些成果是在高压态势下取得的,一些党员干部还仅仅停留在不敢的震慑上,不能的笼子还需不断健全,不想的自觉尚未完全形成,巩固作风建设成效、防止反弹回潮的压力长期存在,治理隐形变异新动向、解决四风深层次问题的任务还很艰巨。

  ——从主要矛盾看,形式主义、官僚主义问题日益突出。

  形式主义、官僚主义是党和人民事业的大敌,是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌,成为党内存在的突出矛盾和问题。形式主义、官僚主义屡禁不止,涉及面广,在不同地区、不同领域有不同的表现形式,必须大力整治并坚决克服。

  数据显示,党的十九大以来,截至201812月底,全国各级纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题4.56万起,处理党员干部6.94万人,其中给予党纪政务处分4.59万人,占处理党员干部总数的66.1%。三次全会工作报告点名提到的湖南洞庭湖违规违法建设矮围等典型问题,无不与形式主义、官僚主义相关。

  与享乐主义、奢靡之风相比,形式主义、官僚主义问题更为顽固复杂,破坏性更强、整治难度更大。形式主义背后是功利主义、实用主义作祟,只想当官不想干事,只想出彩不想担责。官僚主义背后是官本位思想,严重脱离实际、脱离群众。这些思想和行为,都会使党的路线方针政策难以贯彻,群众热切期待落空,党的执政基础受到侵蚀。三次全会工作报告将整治形式主义、官僚主义作为党的政治建设重要内容,是对持之以恒落实中央八项规定精神的深化。

  ——从数据案例看,防止反弹回潮的任务仍然艰巨。

  三次全会工作报告发布数据显示,2018年,全国共查处违反中央八项规定精神问题6.5万起,处理党员干部9.2万人。而2017年全国共查处相关问题5.1万起,7.1万人受到处理。这一方面反映出各级纪检监察机关持之以恒落实中央八项规定精神的成效进一步凸显,另一方面也反映出四风问题树倒根存,防止反弹回潮任务艰巨,纠正四风不能止步。

  党的十九大以来,中央纪委国家监委网站通报的1496起违反中央八项规定精神典型案例中,发生在2018年以来的有317起,占总数的21.19%2019年春节前,中央纪委公开曝光了8起违反中央八项规定精神典型问题,其中既涉及党政机关,也涉及企事业单位,多数发生在党的十九大以后。在高压之下,仍有极少数党员干部不收敛不收手不知止,对党中央的三令五申视而不见、依然故我,顶风违纪情形时有发生,要上升到政治纪律和政治规矩的高度来认识。

  ——从表现形式看,老问题、新动向相互交织。

  党的十九大以来,中央纪委国家监委网站通报的违反中央八项规定精神典型案例中,违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、公款国内旅游、违规公款吃喝等老问题仍然比较突出,占查处问题总数的73.59%。从通报的典型案例情节看,出现由明转暗、改头换面等新动向新表现,对隐形变异四风需要提高警惕。

  历史和实践证明,四风问题由来已久、成因复杂,具有很强的顽固性、变异性和传染性,往往是明的不敢了,暗的出现了,这样的问题消失了,那样的问题又出来了。形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风不可能一蹴而就。纠治四风之所以是一场长期艰苦的斗争,就在于不仅要对过去司空见惯的老问题从严整治、遏制反弹,防止死灰复燃,还要对不良作风的新形式新表现进行有效甄别、有力应对,绝不能旧弊未除、新弊又生。

  坚定不移纠“四风”树新风,以钉钉子精神打好作风建设持久战

  纠正四风具有长期性、艰巨性,作风建设是场攻坚战、持久战。三次全会对2019年落实中央八项规定精神工作作了详细部署:坚持问题导向解决党风问题,持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神,深挖细查四风问题隐形变异的种种表现,一个节点一个节点盯住,对顶风违纪从严查处,对典型案例通报曝光,完善领导干部插手特殊资源禁止性规定,坚持不懈、注重实效,促进规范、化风成俗。

  ——保持政治定力,坚持久久为功。执行中央八项规定精神是徙木立信,纠正四风让人民群众坚定对党的信任信心。如果再陷入一抓就好、一好就放、一放就松的怪圈,就会失信于党、失信于民。实现党风政风持续向好向善,必须坚决克服疲劳综合征,从每个节点、具体问题抓起,以点带面、串点成线、持续坚守,越往后执纪越严,坚决防止反弹回潮。

  ——坚持以上率下,层层落实责任。身体力行是最有效的示范,以上率下是最有力的引导。使党的作风全面好起来,各级领导机关和领导干部能否发挥好带头作用是关键。这就要求领导干部把自己摆进去,经常摆摆表现、找找差距,坚持事事率先垂范、时时以身作则、处处严于律己,形成头雁效应,带动整个风气根本好转。

  ——做实做细监督,增强监督实效。监督是纪委监委的首要职责、基本职责。三次全会工作报告把2019年落实中央八项规定精神的具体要求,放在了做实做细监督职责,着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破这一部分,正是把日常监督实实在在地做起来、做到位这一要求的具体体现。各级纪检监察机关要把监督检查中央八项规定及其实施细则精神作为重点任务和经常性工作,积极探索日常监督的有效办法,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

  ——聚焦突出问题,实施精准治理。纠正四风,既要有什么问题就解决什么问题,更要紧紧抓住精准二字,突出重点、聚焦要害,把监督力量和执纪力度向突出问题和领域集中。坚持问题导向,狠抓薄弱环节,结合自身实际,继续紧盯不同地区、领域、行业存在的突出问题及其新动向新表现,找准靶子、查清病灶,做到因地制宜、对症下药。

  ——健全长效机制,狠抓制度执行。四风问题既有理想信念和利益驱动等方面的原因,也有考核体系不科学、制度修订不及时等方面的因素。挤压四风生存空间,必须提高制度的针对性和实效性。纪检监察机关要加强与有关职能部门联系沟通,针对存在的突出问题,督促其进一步规范完善开会发文、督查检查、公务接待、公车管理、津补贴和福利等制度规定,建立更科学、更严密、更有效的制度措施,从源头上解决群众反映强烈的突出问题。同时,强化对制度执行的监督检查,切实提高制度执行力,有力推动标本兼治。

风气养成重在日常教化,作风建设贵在长期不懈。改革开放40年来,我们一方面针对党内不良风气,持之以恒改作风树新风;一方面鼓励广大党员干部大胆试验、勇于创新。严厉整治四风,根本目的也是发扬改革创新、求真务实、艰苦奋斗、真抓实干作风,推动党和国家事业全面开创新局面。实现党的十九大描绘的宏伟蓝图,仅仅止步于防止四风反弹回潮是不够的。必须锲而不舍、驰而不息,把作风建设不断引向深入,大力弘扬党的优良作风,开拓创新、艰苦奋斗,以优良党风政风凝聚人心、汇聚力量,以好作风、好形象带领人民群众为实现两个一百年奋斗目标而团结奋斗。(来源:中央纪委国家监委网站 中国纪检监察报 中央纪委国家监委网站 赵林 徐梦龙)

☆工作研究

江苏:把整治形式主义官僚主义与多个

专项治理工作有机结合

把整治形式主义官僚主义与多个专项治理工作有机结合——

条条“硬举措” 防止“做虚功”

 

  你认为现在身边形式主义、官僚主义最突出的表现是什么,对于整治这些问题有什么好的意见建议?”连日来,江苏省纪委监委派出多路调研组,由委领导班子成员带队开展集中整治形式主义、官僚主义问题调研督导。

  之前,江苏省委、省政府印发《关于在全省开展形式主义、官僚主义集中整治的通知》,要求各级党组织按照中央纪委工作部署,重点整治贯彻中央和省委决策部署、作风建设、履职尽责、巡视巡察发现问题整改、落实管党治党责任等5个方面存在的形式主义、官僚主义突出问题。

  “人民群众对形式主义、官僚主义深恶痛绝、反映强烈,必须坚持以人民为中心,针对群众反映强烈的问题重点突破。江苏省委常委、省纪委书记、省监委主任蒋卓庆表示,集中整治要与当前多个专项治理工作有机结合起来,条条硬举措防止出现走过场”“做虚功,确保取得群众满意的实效。

  坚持问题导向,整治奔着问题去

  前段时间,家住南通市如东经济开发区的孙大爷像往常一样到自家农田干活,忽然发现旁边的河水被污染成淡白色。他立即向相关部门反映,希望尽快处理。然而过了好几天,污染不仅没有减轻,白色污染物反而越来越多,导致河流变成一条牛奶河

  接到群众对于相关干部以形式主义、官僚主义态度对待工作的反映后,如东县纪委监委组织开展调查。经查,如东经济开发区环保局长曹晛宇在处理群众反映问题过程中,未向县环保局报告,也没有对污染企业进行彻底排查,工作不认真、不到位,直接导致牛奶河事件。曹晛宇受到党内警告处分,县环保局责令污染企业停产整治。

  “打赢污染防治攻坚战,是中央的重大决策部署。对贯彻中央决策部署打折扣、搞变通的,必须严肃问责。省纪委副书记、省监委副主任周广智表示,集中整治要坚持奔着问题去,发现什么问题就推动解决什么问题,同时压实职能部门主体责任,推动履职尽责。

  坚持问题导向,是江苏省整治形式主义、官僚主义问题的重要原则。在省委出台文件之后,江苏省纪委监委立足职责定位,制定下发整治形式主义、官僚主义问题工作方案,提出排查问题、整改纠正、监督检查、执纪问责、标本兼治等5个方面16条具体措施,确保集中整治取得实效。省纪委监委组织召开省级机关部门集中整治协调推进会,明确工作任务,落实整治责任。

  目前,全省各地各单位党组织正通过深入调研排查形式主义、官僚主义突出问题,确保年底前拿出问题清单,推动整改落实。

  出实招破虚功,严防以形式主义整治形式主义

  有的学校工作浮于表面,落实上级要求走形式,导致校外培训机构乱象丛生、教师违规补课现象屡禁不止……”针对社会反响强烈、民众意见较大的教育领域突出问题,江苏省正在开展一项专项治理行动。

  “你们在本次专项治理中任务繁重,一定要对照岗位职责,拿出务实举措,坚决防止出现形式主义、官僚主义问题。在专项治理开展之初,江苏省纪委监委派驻省教育厅纪检监察组组长张姬雯就约谈省教育厅基础教育处等职能处室负责人,提出具体要求。

  整治形式主义、官僚主义必须拿出实招,严防以形式主义整治形式主义。我们将形式主义、官僚主义集中整治与教育领域专项治理结合起来,着力发现敷衍应付、做表面文章、弄虚作假,以及履责不力、监管不力等突出问题,严肃执纪问责。江苏省纪委副书记、省监委副主任黄继鹏表示,专项治理开展以来,省纪委监委梳理筛选教育领域信访举报和案件线索重点件419件,分4批次进行集中交办督办,对其中形式主义、官僚主义问题进行重点查办。

  该省把开展集中整治与巡视巡察反馈意见整改、污染防治专项问责、化解地方政府隐性债务、扫黑除恶专项斗争等重点工作结合起来,切实做到共同发力、相互促进。集中整治形式主义、官僚主义与中央和省委部署的专项工作相结合,可以更精准地发现问题、更有效地解决问题,确保整治任务落到实处。江苏省纪委常委、省监委委员陈志扬表示。

  不搞“一处了之”,推动整改深层次问题

  近日,南京市监委向市公交集团下发监察建议书,责成其严格落实市委、市政府工作部署,加速工作推进,真正将民生政策有效落地。

  据了解,南京地铁开通后,公交线网优化推进缓慢,群众反映强烈。市委、市政府曾多次专题调研,但市公交集团重视程度不够,推动不力。我们按照整治形式主义、官僚主义部署要求,结合群众信访举报情况,决定对其下发监察建议,指出存在问题,督促限期整改。南京市纪委监委负责同志表示,在加强监督检查,对履行职责不力、失职失责的党员干部严肃问责的同时,他们还及时指出深层次问题,确保被监督单位举一反三整改到位。

  整治形式主义、官僚主义不能到问责为止。我们建立查处问题月报制度,每月汇总数据及相关信息并动态分析研判,对发生区域性、行业性、系统性问题的地区、部门和单位,通过实施专责监督或提出监察建议等方式,督促相关党委党组找出制度漏洞,完善具体规定。江苏省纪委监委党风政风监督室副主任王洪连介绍。

  针对基层反映强烈的多头考核、重复考核、频繁考核问题,江苏省将集中整治工作与全面从严治党责任检查考核结合起来,从面上发现共性问题,并通过履责记实平台等及时发现个性问题,点面结合推动深层次整改。

有的单位集中整治浮于表面,没有聚焦突出问题,建议执纪监督室进行跟踪督办。淮安市纪委监委对全市集中整治形式主义、官僚主义情况进行分析研判,提出工作建议,并对具体单位整改情况进行跟踪督办,确保切实整改到位。信息来源:中国纪检监察报字号 记者 孙权 顾敏

☆学习体会

学习成效看“落实”

 

随着十九届中央纪委三次全会工作报告全文公开发布,2019年纪检监察工作顶层设计施工图全貌呈现。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部都在认真学习领会,积极投身于新一年的实践行动,上下一心,在党中央的坚强领导下,按照三次全会工作部署,把施工图一砖一瓦变成现实。

一年来,全面从严治党取得新的重大成果,反腐败斗争取得显著成效。纪检监察机关在党中央集中统一领导下,增强四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,以咬定青山不放松的执着和韧劲狠抓落实,一件事接着一件事做,一个问题接着一个问题突破,让全党和全国人民看到了新的实实在在的成效。全面从严治党永远在路上,反腐败斗争形势依然严峻复杂,仍然需要一以贯之、坚定不移,长期坚持下去。按照三次全会工作报告的要求,稳中求进做好2019年纪检监察工作,必须紧紧抓住落实二字下功夫。报告学得怎么样,学得好不好,学习的效果最终要看落实的成果。

抓好落实,首先要以学深悟透为基础。习近平总书记在中央纪委三次全会重要讲话中,对纪检监察机关提出新的更高要求,为推动新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。各级纪检监察机关要把学习贯彻落实中央纪委三次全会精神作为当前和今后一个时期重大政治任务,扎实开展多种形式的学习,引导广大纪检监察干部学深悟透、入脑入心、付诸行动。要结合本地实际认真研究分析,结合自身在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作上的主要矛盾或者矛盾的主要方面,对照理解工作报告中的任务要求,有针对性地作出安排。

抓好落实,必须把各项工作任务做实做细。关于今年纪检监察工作的总体要求、总基调,要聚焦哪些重点、如何一件一件贯彻落实,全会的要求十分具体明确。例如,要从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,深化集中整治形式主义、官僚主义成果;要把日常监督实实在在做起来、做到位;巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,要突出重点、精准有力,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督……落实的往往与”“是紧密联系在一起的,要把大目标拆解成小目标、阶段性目标,选好切入点、找准着力点、瞄准重点,集中力量、有的放矢,根据施工图,梳理作业单、倒排工期,一项一项做细做实,善作善成。

抓好落实,必须发扬钉钉子精神,强化责任担当。抓落实不能一阵风,坚持不懈靠的就是钉钉子精神。这种精神,实质上就是迎难而上、持之以恒的斗争精神,面对困难敢于攻坚,面对长期任务久久为功。坚决打好攻坚战、持久战,就要一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢,钉牢一颗再钉下一颗,不断钉下去,才能巩固发展已经取得的胜利成果。抓落实的责任不是空的,凡是部署的工作,都要有跟踪、有反馈、有总结。坚决破除形式主义、官僚主义,纪检监察机关首先要带头避免工作落实中的形式主义、官僚主义。人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴,是检验工作成果的最终标准。今年的任务落实情况将在下一次全会报告中体现,是要向党中央汇报的。学得到不到位、做得扎不扎实,都要交一份答卷。树牢四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,就体现在不折不扣落实党中央的决策部署上,来不得半点敷衍、丝毫马虎。

2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。各级纪检监察机关深入学习领会三次全会精神的成效,要落实到忠实履行党章和宪法赋予的职责上来,要始终保持昂扬状态、奋斗姿态、务实心态,时不我待、只争朝夕,用更高质量的工作水平和更出色的工作实绩回应党和人民的期盼。(信息来源:中国纪检监察报字号 特约评论员 郝思斯)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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