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关于印发《盐城市城乡建设局系统2017年安全生产工作要点》的通知
发布日期:2017-03-29浏览次数:字号:[ ]

                           盐建安监〔2017〕4号

 

各直属单位、局机关各处室:

现将《盐城市城乡建设局系统2017年安全生产工作要点》印发给你们,希认真抓好贯彻落实。

                

 

 

 

     盐城市城乡建设局

       2017年3月21日

 

 

 

 

 

盐城市城乡建设局系统2017年安全生产工作要点

 

 

2017年,我局安全生产工作的总体思路是:深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神,全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》),以开展“落实企业主体责任专项行动”和“安全生产执法年”活动为主线,坚持依法治安、源头管控、重点整治、标本兼治,强化责任制落实、基层安监能力建设、培训宣传教育等安全保障措施,确保全系统安全生产形势平稳向好,为党的十九大胜利召开和建设“强富美高”新盐城营造良好的安全生产环境。

一、注重先行先试,着力推进《意见》落地衔接

1、深入开展学习宣传。组织局系统各级干部、生产经营单位负责人开展学习宣传贯彻《意见》活动,将《意见》转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。通过门户网站、内部刊物、广播、电视等各类媒体大力宣传《意见》精神,在全系统形成推进安全生产领域改革发展的浓厚氛围。

2、细化落实改革任务。坚持问题导向,对照重点改革任务,聚焦制约安全生产工作的重点难点薄弱点,加强跟踪关注,做好相关课题的调查研究,提出贯彻落实安全生产领域改革发展实施意见。根据上级改革任务分工,分条线制定实施办法和配套制度措施,制定具体的责任表、路线图,明确职责、有序推进,将《意见》贯彻落实情况纳入安全生产巡查、考核的重要内容,确保各项改革措施落地见效。

3、注重培植典型示范。选取一批有代表性、基础较好的企业在健全落实安全生产责任制、改革安全监管体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力等方面进行先行先试、持续发力,形成一批可复制可推广的改革典型。

二、坚持齐抓共管,健全完善安全责任体系

4、强化党政领导责任。进一步深化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求,全面推行单位主要负责人担任安委会主任制度。建立健全各级安委会安全生产专业委员会,制定出台相关工作规则,促进各专业委员会规范运作。进一步加大安全生产职责履行和重点工作部署落实情况的巡查督查力度,完善述职履职报告制度,强化对单位党政领导的履责检查和履职考核。

5、明确行业监管责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,进一步细化完善负有安全生产监管职责部门的权力和责任清单,做到各司其职、各负其责,依法独立承担监管责任,实现日常对表监管,失职照单追责。充分发挥局安委会及安委会办公室的作用,推进行业监管规范化建设,积极协调、督促负有安全生产监管职责的部门在综合整治、隐患整改、行政执法、事故查处等方面尽责履职、相互配合、形成合力。

6、严格落实企业主体责任。落实省、市安委会《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》,持续推进落实企业安全生产主体责任专项行动,在重点行业领域全面实施安全总监和安全生产承诺报告制度,督促企业实现“一必须五落实”(必须依法生产经营,安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位)。督促建筑施工、城镇燃气、城市供排水等重点行业领域企业安全生产管理机构设置到位、安全管理人员足额配备。选树宣传一批企业主体责任落实好的典型企业,充分发挥示范带头作用。加快安全生产诚信体系建设,落实行政许可和行政处罚“双公示”制度,推进安全生产社会信用评估体系建设。

三、突出重点重抓,不断提升安全管理水平

7、健全安全风险预防机制。认真实施《全市建筑施工和城市燃气领域防范遏制重特大事故工作方案》,全面开展安全风险辨识与分级管控,开展重点行业领域、重点部位、重点环节的风险辨识、评估和预警,建立安全风险数据库。对建筑施工、城镇燃气等高风险行业领域实行安全风险分级分类监管,并督促企业全面开展安全风险点排查和评估,在隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施、加强应急救援等方面制定出台管控措施,在醒目位置设置安全风险公示栏、告知卡。

8、加大隐患排查治理力度。落实企业隐患排查主体责任,按照“三全两规范一及时”(即全员、全方位、全过程,规范开展事故隐患排查整治,规范统计预警分析,及时将隐患录入系统)的要求,推进企业隐患排查治理体系规范运行,建立事故隐患排查治理自查、自改、自报常态化机制。将存在较大危险因素的场所、部位和环节作为企业隐患自查自改自报工作的重点,实施风险等级管控,提高检查频次,督促企业严格落实隐患排查治理责任,及时发现并消除事故隐患。推动隐患排查治理体系建设与标准化创建、日常安全监管、行政执法检查等工作的有效衔接,规范实施重大隐患分级管理、挂牌督办和公告制度,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,实现隐患排查治理闭环管理。

9、加强安全生产综合监管。做好重大节日、重要时期和重点时段安全生产工作,及时组织安全生产大检查和综合督查。在建筑施工、城镇燃气等重点行业领域开展安全生产专项整治,深刻剖析易发生事故的原因和管理的难点,加强部门协作配合,逐步建立专项整治的长效管理机制。加大专家检安全力度,依托专家的专业特长和技术优势,提高事故隐患排查治理的深度和广度。深刻吸取事故教训,开展城市安全风险点、危险源排查,重点加强对高层建筑、道路桥梁、燃气管线、地下管道等安全监管和监测监控。

10、重抓安全生产执法检查。扎实开展“安全生产执法年”活动,将执法重点从事后执法向事前执法转变,集中查办一批典型案件,树立安全生产执法权威。明确每个生产经营单位安全生产监督和管理主体,制定实施执法计划,完善执法程序规定,依法严格查处各类违法违规行为。建立健全联合执法制度,定期组织建管、市政、燃气、供水、城监等单位开展联合执法行动,重点检查建筑施工、城市燃气等行业以及城市供水、市政公用设施等生产经营单位,通过联合检查、集中检查和交叉互查,严厉打击未批先建、非法违法生产经营建设行为。严格按照《安全生产执法程序规定》和《江苏省安全生产行政处罚自由裁量标准实施细则》要求,进一步规范执法行为和安全检查行为。对重点企业采取事前约谈的方式,告知企业监管执法的具体要求,实行企业先自查、再检查,切实提高检查的针对性和实效性。

四、强化制度保障,大力夯实安全生产根基

11、完善安全生产宣传机制。围绕“安全生产月”、“法制宣传周”、“职业健康宣传周”等活动,加强上下联动、政企互动、媒体协作,着力打造全方位、立体式的安全宣传综合平台。组织开展安全文化进企业、进社区、进工地等多种形式的宣传活动,不断提高全民安全意识和安全技能。切实加强安全文化建设,深入开展安全文化示范企业创建活动,并积极引导员工参与企业安全文化建设,鼓励职工对企业安全制度、管理建言献策,使企业安全文化建设更好地符合企业发展实际。加大先进典型的培植宣传力度,深刻剖析各类事故案例,强化事故警示教育。

12、深入开展安全培训教育。督促企业落实安全生产教育培训制度,实现“三项岗位”人员和其他从业人员应培尽培,强化全员安全意识,保证职工按规定生产、按规程办事、按规范操作。抓好企业安全总监、安全技术专家、安全管理人员的培训和管理,发挥其在企业安全生产管理中的作用。组织局系统安全监管人员集中开展理论知识培训和实践能力培训,帮助安监人员进一步掌握安全监管的知识与技能,提高安监人员的履职能力。开展安全培训专项督查,严查无证上岗、未经培训或培训不合格上岗作业的行为和培训机构培训不规范的行为。将安全培训作为执法监察重点,切实加大因培训不到位引发生产安全事故的责任追究力度。

13、着力提升应急管理水平。建立健全建筑施工、城镇燃气、城市供排水等重点行业领域安全生产应急预案体系,及时修订完善事故应急救援预案,进一步增强预案的针对性、实用性。加强应急队伍建设,配备应急救援设备,开展应急知识培训,定期组织应急预案演练。组织开展好“应急演练周”活动,开展多层次、多形式的应急演练,切实增强应急处置能力。落实完善应急值守制度,强化信息共享机制,提高快速应急响应能力。

14、严格安全责任考核追究。根据局系统安全生产工作的多样性,对安全生产目标责任进行细化分解,制定科学合理的安全生产考核指标,充分发挥考核导向作用,推动加大安全生产在各级综合考核评比中的权重,严格落实安全生产“一票否决”制度。严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》,及时对事故发生负有责任的单位和个人进行责任追究。切实加大对事故隐患整治不力和非法违法现象严重行为的责任追究力度,对连续发生生产安全事故的单位领导进行约谈,对打击非法违法生产不力的单位实行严格责任追究,为全系统安全生产形势持续稳定向好提供坚强保障。




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